努美阿，新喀里多尼亚，7月17日(IPS)——自20世纪80年代卡纳克岛民与法国武装部队在法国海外领地新喀里多尼亚爆发冲突后签署和平协议《努美阿协议》以来，已经过去了26年。
但两个月前再次爆发的动荡抗议和骚乱表明，在这个位于西南太平洋澳大利亚以东的群岛上，土著居民对法国政府的政治不满仍然根深蒂固。
新喀里多尼亚首都努美阿是太平洋群岛上一个受欢迎的度假胜地，这里的中心通常挤满了光顾路边咖啡馆的游客。但现在有法国警察巡逻的许多街道空无一人，出奇地安静。
5月中旬开始的抗议活动升级为活动人士和法国安全部队之间的武装冲突，导致10人死亡。破坏房屋、公共建筑和抢劫商店和企业对小岛屿社会造成了毁灭性的影响。损失的成本估计超过10亿美元;至少有7000人失去了工作和收入，香港的经济遭受了严重的衰退。
这场动乱揭示了法国保持对领土控制的决心与土著卡纳克岛民之间的巨大分歧，卡纳克岛民对他们要求自决的进程缺乏进展感到愤怒。
“我们上街抗议。我们想对法国政府说，你们必须尊重卡纳克人，因为法国没有经过我们的同意就投票支持改革，”努美阿的卡纳克活动人士雅克(他的名字已被更改)告诉IPS。
他说的是法国议会在新喀里多尼亚通过的选举改革，这将向成千上万的新移民开放选举名册，其中大多数来自欧洲。
新喀里多尼亚约有41%的人口是土著居民，许多人认为，这将导致他们在未来的选举和公投中对越来越多的忠诚派的影响力下降。卡纳克人和非卡纳克人之间不断变化的人口平衡是一个长期存在的不满。
20世纪80年代的起义是由对土地被剥夺、贫困、不平等、公民权利和政治权利的缺乏以及法国促进从法国移民到新喀里多尼亚的政策的不满所驱动的。
虽然法国总统埃马纽埃尔·马克龙在6月中旬暂停了选举改革，但许多支持独立的支持者并没有得到安抚。
雅克是一群卡纳克活动人士之一，他们在首都郊区的一条主干道旁设立了一个竞选地点。他们围坐在帐篷下面的一张桌子旁，周围是旗帜和横幅。
“我们希望我们的国家非殖民化，正如努美阿协议所写的那样。法国政府只对控制这里的人口感兴趣。如果法国政府留在这里，我们会有更多的暴力，”雅克声称。
法国政府在1998年的《努美阿协议》中同意给予新喀里多尼亚更多的管理权力，承认卡纳克文化和协商权，限制地方选举名册，只允许卡纳克人和长期居民投票，并就其未来的政治地位举行全民公决。
但到2021年，已经举行了三次公投，结果都是多数人支持留在法国。在2018年的第一次公投中，赞成独立的人占43.33%，在2020年的第二次公投中，这一比例上升到46.74%。但受COVID-19大流行严重影响的卡纳克人抵制了2021年的第三次公投。支持独立的政党，如卡纳克党和社会主义民族解放阵线(FLNKS)，从未接受过96.5%的压倒性保皇派选票。
“我们坚决支持卡纳克民阵要求联合国宣布第三次全民公决的结果无效，因为卡纳基人民没有参加。选民投票率低于登记选民的50%;因此，这不能被视为沉默的大多数人的合法愿望，”次区域政府间组织美拉尼西亚先锋集团在2021年表示。
卡纳克分离主义者决心保持他们的愿望，尽管通过公民投票改变政治现状的选择已经用尽，这导致了日益两极化的政治格局。一些顽固的保皇派认为，法国政府应该“接管新喀里多尼亚政府，因为我们面临着所有的政治问题，”位于努美阿的新喀里多尼亚大学校长凯瑟琳·里斯告诉IPS。而且，“在支持独立的一方，我们再也听不到温和派的声音了。”
支持独立的喀里多尼亚联邦党最近动员了实地行动协调小组(CCAT)，表明一些卡纳克人认为他们的要求没有通过政治进程得到满足。活动人士的核心团体是最近抗议活动背后的主要力量，该小组的领导人克里斯蒂安·泰因(Christian Tein)目前因与骚乱有关的指控被关押在法国的一所监狱里。同样，5月大批年轻人走上街头表明，新一代已经对社会和政治变革的步伐失去了信心。
据估计，新喀里多尼亚45%没有高中文凭的人是土著居民，卡纳克人的失业率据报道高达38%。
然而，在过去的二十年里，卡纳克人在政府和政治中的代表人数稳步增加。澳大利亚洛伊国际政策研究所报告称，在新喀里多尼亚54个席位的国会中，支持独立的政客所占席位从2004年的18个增加到2014年的25个，而忠诚派则从36个减少到29个。
2021年，第一位支持卡纳克独立的政府总统路易斯·马普当选。在本月的法国全国大选之后，来自北部农村省的卡纳克族领导人伊曼纽尔·蒂巴乌(Emmanuel Tjibaou)在巴黎被选为新喀里多尼亚国民议会(national Assembly)的两名成员之一。
在更广泛的区域，新喀里多尼亚的自决运动得到了其他太平洋岛屿国家的国际支持，特别是那些有美拉尼西亚土著居民的国家，如巴布亚新几内亚和斐济，以及阿塞拜疆和俄罗斯。自1986年以来，法国的海外领土一直在联合国的非殖民化名单上。
然而，也有新喀里多尼亚人担心新喀里多尼亚国家的生存能力。该地区严重依赖法国的财政支持，占当地国内生产总值(GDP)的20%，用于支付公共服务、地方经济发展项目和公务员工资。
“我们这里的经济很好，”在新喀里多尼亚生活了30年的法国人Marcieux在努美阿告诉IPS。“谈论独立很容易，但实际上很难。你需要一种独立的方式。”
但是，在5月的事件暴露出的巨大政治分歧得到解决之前，新喀里多尼亚的领导人将很难向马克龙总统和1.6万多公里外的法国议会提出统一的意愿。
然而，法国国民议会的新成员蒂巴乌是希望的焦点，他希望从最近的冲突中产生有意义的对话。他在本月当选后不久对当地媒体表示，“我们都必须提供一个框架，让法国、卡纳克民阵(FLNKS)和效忠派(Loyalists)这三个伙伴之间恢复讨论……我们必须利用这一点。”
IPS联合国局报告
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