布干维尔的前首都阿拉瓦。
巴布亚新几内亚布干维尔自治区预计将于2027年赢得独立，目前已经起草了新宪法草案。
该文件目前正在布干维尔全境仔细审查。
澳大利亚宪法律师兼学者安东尼·里根(Anthony Regan)作为顾问参与了这个项目，他本周接受了新西兰广播公司太平洋频道的采访。
唐·怀斯曼:太平洋地区最近也发生了一些类似的事件。有什么不同?这个呢?
安东尼·里根:是的。自《和平协定》以来，布干维尔实际上只有一部宪法。在此之前的1976年也有过一次，在布干维尔建立了省政府。2004年通过的一项是在《和平协定》之后，建立一个由《和平协定》规定的《和平协定》承认的政府。《宪法》只是规定了政府的结构和程序，因为《和平协定》和对《巴布亚新几内亚宪法》的修正规定了权力、职能和资源，特别是资金。那些事情不需要处理。同样，《巴新宪法》也规定了人权，虽然布干维尔被授权享有其他权利，但根据《和平协定》，它接受了布干维尔认为是巴新宪法规定的可接受的人权制度。2004年的宪法是一部基本的宪法，绝不是一部正常的国家宪法。
大卫:这是PNG文档的附录是的，不是吗?
AR:这是一个独特的安排，因为它不同于国内其他地方的安排，那里没有类似的安排。布干维尔享有的自治程度大大高于巴布亚新几内亚其他省份享有的自治程度。但这种戏剧性的自治程度在很大程度上是巴布亚新几内亚宪法规定的权力。自治权的一部分是制定他们自己的关于结构，制度和程序的宪法的权力。这就是他们制定宪法所做的，所以他们意识到他们正在发展一种独特的自治权，但通过在巴布亚新几内亚宪法的框架内这样做，在和平协议之后修订。
德国之声:现在，斐济正准备回归民主，肯尼亚学者Yash Ghai也加入进来我想，他所监管的机构在很多圈子里受到赞扬，但当时却让斐济政权的人民感到不安。但是那个文档Ment在这里扮演了相当关键的角色。
基于“增大化现实”技术:是的。其中一个原因是，在过去的40年里，Yash Ghai一直是我的导师。2012年12月初，他邀请我加入一个由三人组成的专家小组，对宪法草案进行评估。我有一份宪法草案的副本，现在很难得到。我把它提供给了草稿作者，她并不知道这一点，只不过她知道这是一个东西，但从未见过它。这给她留下了深刻的印象。其中的很多想法也引起了布干维尔宪法规划委员会的极大兴趣。还有许多其他来源——肯尼亚、巴布亚新几内亚本身和一系列其他来源，但斐济的来源是重要的。
大卫:但据我所知，布干维尔的版本确实有所不同，或者至少就草案而言，它非常强调对土地、资源和环境的处理。
AR:是的，确实如此。这在斐济也得到了相当多的关注，但原因非常不同。由于历史上的土地问题，斐济处于种族分裂、民族分裂的局面。布干维尔更侧重于处理[盘古纳]矿山的遗产，并将土地所有者排除在其中。
布干维尔总统托罗马
DW:你是怎么写环境的将政府问题纳入宪法。
AR:我认为你是以一个新西兰人的身份说话的。你可以把任何东西写进宪法。美国宪法的传统是篇幅很短。这不是现在的传统，在后殖民时期的情况下。当他们独立的时候，他们原来的宪法就不一样了。它们往往是基本的宪法，尤其是在英国体制中，而不是在边缘地区。但是在最初的宪法之后，当事情变得糟糕，后殖民国家出现了很多冲突和其他问题时，他们倾向于制定更全面的宪法，试图处理他们从殖民时期继承下来的问题。巴布亚新几内亚是在后殖民时期很晚才制定宪法的国家后殖民时期的宪法制定始于20世纪40年代末，先是印度，然后是非洲，其中一些是在50年代制定的。然后在60年代，巴布亚新几内亚在1972年到1974年期间制定了自己的宪法，他们从独立后制定的后殖民宪法中学到了很多，他们制定了一部非常详细的宪法。这涉及到很多环境问题，因为即使在70年代早期，环境问题也变得非常重要。如果一个国家将环境视为一个大问题，它就会在宪法中以各种方式加以解决。现代宪法中有非常具体的环境保护权利。他们在布干维尔所做的与其他许多国家并没有太大的不同。
大卫:就在布干维尔地区，也进行了磋商。但是普通的布干维尔人有多少发言权呢?
AR:我在许多地方参与了参与式宪法的制定。我在乌干达为他们的宪法工作了三年。当人们发表他们对宪法的看法时，通常他们对宪法的内容没有太多的了解。人们倾向于认为，宪法的制定提供了解决所有紧迫问题的机会。他们往往会得到很多政策建议。但如果你仔细想想普通民众以这种方式告诉你的东西，他们会给你一个真实的画面，告诉你一个国家真正的问题是什么。然后，你倾向于在很大程度上围绕这一图景来设计你的宪法。这并不意味着人们对某些问题没有强烈的看法。例如，在布干维尔，公共部门的腐败和管理不善是一件很严重的事情，现在这在宪法中得到了很大的反映。有很多类似的事情，人们的观点确实产生了重大影响。另一个是习惯权威，土地和环境的作用，正如你所说的。制宪委员会深受人民意见的影响。
德国之声:现在，ABG立法机构面临着一种非常不寻常的局面他们为女性保留了三个席位，为前武装分子保留了三个席位。我的印象是，一开始，这是一个暂时的事情，他们将在某个时候被废除。但从我所看到的草案来看，我的印象是这些席位将保留一段时间。
AR:是的，女性座位，我们从来没有想过一定要有时间限制。前战斗人员，2004年宪法中的建议是，他们应该在[独立]公投举行后停止。当时人们认为，前战斗人员在确保事情确实按照《和平协定》发生方面应发挥作用，因为人们心中对是否真的会举行全民投票有些不确定。人们认为他们在某种程度上有权参与其中。当时正在为2020年的选举做准备。在公投之后，有一项移除前战斗人员席位的行动正在进行中。这一举动被宪法修正案否决了。他们被保留了下来。没有进一步的修订，没有进一步的考虑。
大卫:当然，在某种程度上肯定会有这样的情况，因为你将耗尽以前的战斗人员。
AR:的确，在未来的某个时候。令人惊讶的是，如果独立宪法最终被采纳，这一点将会得到同意。当时的想法是，现在他们将成为退伍军人和其他退伍军人，比如警察，如果布干维尔成立了某种形式的国防军，那么他们可能也有资格获得这些席位。但我们仍然不清楚这一切是如何实现的。当然，在5月份，你所拥有的只是初稿。目前正在通过广泛的磋商程序对其进行审查。我不知道普通民众会对这些席位的继续保留作何反应。这是可以修改的。无论如何，我认为女性席位是最不可能被废除的。我认为他们最有可能继续前进。
DW: PNG的其他人有什么反馈吗?
AR:并不是什么了不起的事情。我认为在社交媒体上有相当多的讨论，非常复杂，正如你所想象的，从我听到的，我不太关注社交媒体，但这是人们告诉我的。新闻界对此几乎没有评论。到目前为止还不太清楚。关于布干维尔的未来，公众的讨论相当平静。
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